在Windows 7操作系统中，设置和制作壁纸（桌面背景）可以通过以下步骤完成：
1. 打开计算机并进入到桌面，使用鼠标右击桌面空白处。在弹出的菜单中选择“个性化”选项。进入个性化设置窗口后，找到窗口右下角的“桌面背景”选项并点击它。
2. 在桌面背景设置窗口中，找到“图片位置”下方的选项。如果你的电脑中有现成的图片想用作壁纸，可以选择“浏览”选项，通过文件浏览器找到图片所在的文件夹并选中它。如果你希望使用Windows 7自带的壁纸，可以在“图片位置”下方选择“纹理”、“渐变”、“纯色”或“图片”等选项。这些选项分别代表不同的壁纸风格。选择你喜欢的壁纸风格后，相应的壁纸就会出现在预览框中。
3. 选择好壁纸后，可以根据需要对壁纸进行进一步的调整。例如，选择壁纸的填充方式（填充、适应、拉伸、平铺等）。这些选项可以在“桌面背景”设置的下方找到。调整完成后，点击下方的“保存修改”按钮保存你的设置。
4. 如果你想要制作自己的壁纸，可以使用专业的图形设计软件如Photoshop或GIMP进行设计和制作。完成后保存你的设计为一个图片文件（如JPEG、PNG等），然后按照上述步骤将其设置为壁纸。
请注意，制作壁纸需要一定的图形设计知识和经验，如果你不熟悉这些工具，可能需要一些时间来学习。不过，基本的壁纸设置过程并不复杂，只需要按照上述步骤操作即可。
